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重磅消息!江西省公布31条体育产业实施方案 推动全民健身运动和体育消费

足球比分
2020-09-08 18:33
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重磅!江西发布31条体育产业实施意见 促进全民健身和体育消费

为贯彻执行《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》,前不久,江西省公布了《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》(下称《意见》),《意见》明确提出了推进“放管服改革”改革创新、健全产业链政策扶持、推动体育消费提质扩充、增加体育设备基本建设幅度、加强企业登记培养、不断提升产业布局、调节提升产业发展规划、执行“体育+”行動、构建高品质发展趋势媒介和压实产业链基本等十个层面措施,共31条建议。

《意见》还提及了这种“醒目”对策:

对经评定为高新科技公司的体育公司,按照规定减征15%征收率征缴所得税。贯彻落实公司出示文化艺术体育服务项目能够挑选按3%增值税率可用简易计税方式 测算交纳所得税。

鼓励工作方案完善、产业链基本不错、体育设备齐备、适用对策确立、常常报名参加体育锻练总数占比较高的有关设区市积极主动申请我国体育消费示范点大城市。

大力开展各个院校体育公开赛,促进每名学员灵活运用最少2项终生获益的运动技能,塑造终生运动习惯。

鼓励全国各地探寻运用团体土地、满足条件的“四荒”(荒地、荒沟、荒丘、荒滩)土地资源发展趋势体育产业。

提升足球队场地设施基本建设,将足球队场地设施基本建设列入土地空间布局和本年度商业用地方案,压实球类运动发展趋势基本。

借助江西省与众不同的山林资源优势,全力开发设计爬山、步行、马拉松赛、扩展、露宿、野外求生训炼等体育体育运动,将绿色生态优点转换为体育产业优点。

鼓励有标准的本省高等院校依据社会需求加设体育产业、体育服务项目有关技术专业。

下列为《促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》全篇:

各市区、县(区)市人民政府,省委各单位:

体育产业在考虑老百姓日益突出的幸福生活必须层面充分发挥着不可替代的功效。在新时期,要以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,加强体育产业因素确保,激起销售市场魅力和消费激情,逐渐促进体育产业变成社会经济支柱性产业链,积极主动执行全民健身运动行動,让常常报名参加体育锻练变成一种生活习惯。为贯彻执行《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(国办发〔2019〕43号),经省委愿意,明确提出下列建议。

一、推进“放管服改革”改革创新,加速产业链社会化过程

(一)推进我省单项工程体育研究会管理机制改革创新。推动全国各地单项工程体育研究会慢慢与体育行政单位挂钩,摆脱单一化趋向,树牢责任意识。各研究会举办的体育比赛主题活动資源、项目培训等,满足条件的必须根据公布方法交给企业登记协办。促进体育資源公开化买卖,鼓励将比赛主题活动承办权、展览馆经营权等根据产权交易服务平台公布买卖,提高资源分配高效率。(义务企业:省体育局,各设区市市人民政府)

(二)推进比赛管理服务体制改革创新。加速行政体制变化,定义岗位职责管理权限,梳理体育领域审核行政职责,再次推动体育比赛审核体制改革,探寻创建大中型比赛多单位协同“一站式”服务项目体制。产生体育主管机构与公安机关融洽协作体制,标准信息安全服务项目提供,改善安全工作对策,健全应急管理体制,探寻创建体育展览馆安全保卫级别点评规章制度,健全体育展览馆安全保卫设备、机器设备基本建设,促进安全保卫业务流程社会化、系统化、高新科技发展。(义务企业:省体育局、省公安厅、省政务服务中心办,各设区市市人民政府)

(三)推进展览馆经营管理机制改革创新。积极主动促进公共性体育展览馆“更新改造作用、改革创新体制”工程项目,丰富多彩体育作用,加速使用权和承包权分离出来,引进和应用当代公司管理制度,破译牵制公共性体育展览馆经营的体制机制创新阻碍,提高公共性体育服务质量。积极推进政府投资在建体育展览馆交给第三方经营组织运营管理的方式,实行体育场馆设计、基本建设、经营管理一体化方式,提高体育展览馆经营的系统化、社会化水准,提升经营效率,激起展览馆魅力。(义务企业:省体育局,各设区市市人民政府)

(四)推进公共资源网向体育比赛主题活动对外开放深化改革。有效借助庐山西海、仙女湖、阳明湖等湖水資源,梅岭森林公园、三百山森林公园、陡水湖森林公园、明月山森林公园、三爪仑森林公园等自然资源,赣江、抚河、信江、饶河、修河五大水系資源,综合性考虑到绿色生态、防汛、度假旅游、环境保护、供电安全性等要素,归类制订容许进行的体育比赛活动目录,确立申请资格和程序流程。促进单车、健身运动船艇、滑雪板等体育器械武器装备的道路、铁路线、船运、民用航空扩大开放运送。(义务企业:省体育局、省公安厅、省自然资源厅、省交通运输部、省水利厅、省园林局,各设区市市人民政府)

(五)推进比赛社会化改革创新。切实提高优点体育新项目的社会化发展趋势水准,推动环鄱阳湖国际性单车比赛、江西省网球大师赛、玉山中式台球世锦赛等比赛高质量发展。有序推进必备条件的足球队、篮球赛、网球、网球、乒乓球赛、爬山、单车、慢跑等体育运动走社会化发展趋势路面。鼓励ppp模式建立足球队、篮球赛、网球、网球、羽毛球等岗位俱乐部队。适用校际体育比赛发展趋势。(义务企业:省体育局、教育厅,各设区市市人民政府)

二、健全产业链政策扶持,加速自然环境精品化过程

(六)贯彻落实现有税金现行政策。体育公司合乎政策要求标准的,可享有科学研究开发设计花费稅前加计、中小企业税务总局特惠等现行政策。对经评定为高新科技公司的体育公司,按照规定减征15%征收率征缴所得税。贯彻落实公司出示文化艺术体育服务项目能够挑选按3%增值税率可用简易计税方式 测算交纳所得税。体育展览馆自购的房地产和土地资源,可按照规定享有相关房地产税和城区土地税特惠。鼓励根据交涉商议、参加社会化买卖等方法,明确体育展览馆及运动健身休闲娱乐设备应用水电费热的价钱。(义务企业:省税务局、省发展改革委,各设区市市人民政府)

(七)重视专利权维护和应用。依规依规放开比赛转播权限定,促进体育比赛转播权社会化过程。贯彻落实国家财政部有关体育无形资产摊销评定规范及有关评定规章制度要求。适用各种体育研究会选用冠名赞助、协作、广告宣传、冠名赞助、特许加盟等方法对体育机构、体育展览馆、体育比赛及活动名称、标示等无形资产摊销的开发设计、应用和管理方法。(义务企业:省体育局、陕西省财政厅、省市场监督管理,各设区市市人民政府)

(八)加强金融支持幅度。在省发展趋势升級引导基金的架构下,以社会化方法开设体育产业子股票基金,增加对骨干企业、知名品牌比赛、体育设备基本建设、体育展览馆经营、体育运动健身服务项目和课题申报等的帮扶幅度。灵活运用省甄选体育产业新项目体银合作体制,积极主动推动银行和企业连接,正确引导金融企业在依规合规管理、风险性可控性的前提条件下增加对体育公司的银行信贷适用,特别是在增加对中小型微体育公司的股权融资适用幅度,大力开展应收帐款、专利权等抵押贷款自主创新,考虑体育公司多元化融资需求。鼓励金融机构、证劵、商业保险、信托投资等各种金融企业开发设计合适体育公司的银行信贷种类。鼓励民间投资项目投资体育金融行业,体制机制创新,推动体育产业与金融行业协作发展趋势,处理体育中小微企业资金短缺的难题。推动体育行业商业险发展趋势,鼓励保险公司积极主动开发设计体育专享保险理财产品。适用满足条件的体育类公司依规根据发售、发售公司债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小型企业集合票据、重大资产重组、股权置换、融资租赁业务和中小型企业私募债等方法筹集资产。

三、推动体育消费提质扩充,加速销售市场高效性过程

(九)提升体育消费自然环境。健全体育领域企业登记信用体系,提升对失信黑名单行为主体和从业者的信用监管,按照规定将个人信用记录列入省公共性个人信用信息服务平台、我国企业信用等级信息管理系统(江西省)。推动体育消费行业规范化工作中,进行体育器械武器装备、设施、体育场地、管理方法和服务项目等规范的制修定工作中,充分发挥规范化对基本建设安全性可靠体育消费自然环境的支撑点功效。依规依规严厉查处体育销售市场违反规定违反规定运营个人行为,健全体育消费消费者维权方法,维护体育消费者利益,构建安全性安心温馨的消费自然环境,推动体育产业身心健康发展趋势。创建体育领域企业登记基层民主机构,健全领域內部治理体系,标准公司个人行为,公布消费手册和预警信息。(义务企业:省体育局、省公安厅、省司法厅、省发展改革委、省市场监督管理)

(十)释放出来体育消费发展潜力。提升与金融企业协作,自主创新体育消费付款商品,扩展体育消费贷款业务和金融信息服务,示范点发售运动健身休闲娱乐联名银行卡,执行优惠商家折扣优惠。鼓励全国各地灵活运用社会化方式推动体育消费,适用发展趋势海上、山坡地室外、汽配、航空公司等具备消费推动性的运动健身休闲娱乐新项目,鼓励开发设计运动健身商品、出示体育培训服务,不断完善融入人民群众体育消费要求的商品和服务项目,推动平均体育消费开支客观提高。(义务企业:省体育局、省金融监管局,各设区市市人民政府)

(十一)进行体育消费示范点。鼓励工作方案完善、产业链基本不错、体育设备齐备、适用对策确立、常常报名参加体育锻练总数占比较高的有关设区市积极主动申请我国体育消费示范点大城市,在创建推动体制、加强体育设备商业用地确保、健全推动体育消费各项政策、自主创新体育商品和服务项目提供等层面创新发展、先试优先。立即进行示范点实际效果评定,小结典型性工作经验。(义务企业:省体育局,各设区市市人民政府)

(十二)提高体育消费黏性。深层次执行全民健身运动实施计划,推动“六边工程项目”(健全人民群众身旁的体育运动健身机构、基本建设人民群众身旁的体育运动设施、丰富多彩人民群众身旁的体育健身运动、适用人民群众身旁的体育运动健身比赛、提升人民群众身旁的体育运动健身具体指导、发扬人民群众身旁的体育运动健身文化艺术),促进体育偏向生活社会治理。鼓励人民群众积极主动提高运动技能,进行健身运动水准级别鉴定工作中,激话健身教练培训销售市场。搭建院校-家中-小区一体化推动青少年儿童参加体育锻练的常态化,大力开展各个院校体育公开赛,促进每名学员灵活运用最少2项终生获益的运动技能,塑造终生运动习惯。(义务企业:省体育局、教育厅)

四、增加体育设备基本建设幅度,加速设备产业化过程

(十三)增加体育产业商业用地提供。全国各地在定编土地空间布局时要综合考虑到体育产业新项目的必需商业用地,将其列入土地空间布局和本年度商业用地方案,增加对体育产业增加土地的提供幅度。运用以划转方法获得的总量房地产、土地资源开办体育产业,合乎《划拨用地目录》的可按划转方法申请办理商业用地办理手续,不符《划拨用地目录》的可采用协议出让方法申请办理。鼓励全国各地探寻运用团体土地、满足条件的“四荒”(荒地、荒沟、荒丘、荒滩)土地资源发展趋势体育产业。适用乡村集体经济组织机构运用团体土地开办或以土地使用权证入股投资、合作经营等方法发展趋势体育休闲娱乐新项目。(义务企业:省体育局、省自然资源厅,各设区市市人民政府)

(十四)因时制宜基本建设体育设备。进一步改进体育设备的提供构造、品质和高效率,鼓励各种企业登记探寻运用厂房、商业用房、仓储物流用地等不仅有工程建筑及房顶、别墅地下室等室内空间基本建设更新改造成体育场地设施,并容许依照体育设备设计方案规定,依规依规调节应用作用、租用限期、车位比及消防安全等土地资源、整体规划、设计方案、基本建设规定,推行在五年内再次按原主要用途和土地资源支配权种类应用土地资源的缓冲期现行政策。依规依规、因时制宜运用生态公园、绿化、城市广场、山坡地、武林沿岸地区等資源基本建设足球场地、篮球场地、排球场地等公共性体育设备,扩展全民健身运动新领域。全面推行“上百万千米健身步道工程项目”,大力开展全民健身运动与健康中国紧密结合,持续考虑人民大众日益突出的运动健身要求。执行全民健身运动场地设施小区(自然村)全覆盖方案,整体规划在建一批便民措施的健身运动管理中心、大中小型体育馆、智能运动场地、健身步道等运动设施,打造出“15分钟体育微生活”。提升足球队场地设施基本建设,将足球队场地设施基本建设列入土地空间布局和本年度商业用地方案,压实球类运动发展趋势基本。(义务企业:省体育局、省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建厅,各设区市市人民政府)

(十五)推动院校体育场地设施扩大开放。创建院校体育场地设施与社会发展体育场地设施资源共享体制。鼓励各种院校体育场地设施向社会发展完全免费或低收费标准对外开放,提升体育场所的对外开放率和满意率,提高院校体育資源对社会发展的服务项目作用。在现行政策范畴内采用必需激励制度,提倡中小学校校园内体 育场地设施在课余时间和节假日向社会开放,有序推进校园体育场地进行社会通道改造。新建的学校体育场地设施应在规划设计时,创造向社会开放的条件。鼓励以购买服务方式引入专业机构参与运营管理,提高服务的专业化水平。严格执行学校安全管理措施,实施开放人群准入制度,加强开放时段治安巡查,制定突发事故紧急处置预案,确保校园安全。(责任单位:省教育厅、省体育局,各设区市人民政府)

五、强化市场主体培育,加快发展多元化进程

(十六)实施市场主体培育计划。强化分类指导和因企施策,鼓励各类中小体育企业向“专精特新”方向发展,引导具备国际影响力的企业实施“走出去”发展战略。省级体育行政部门会同财政部门制定政府购买公共体育服务指导性目录,明确政府购买服务的种类、性质和内容,切实推进购买公共体育服务工作。(责任单位:省体育局、省商务厅、省财政厅,各设区市人民政府)

(十七)实施体育产业发展平台计划。打造江西智慧体育网络平台,促进各类体育组织与体育企业合作,推进体育产业园区建设,打造一批知名企业和自主品牌。鼓励符合条件的中小体育企业服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台。(责任单位:省工业和信息化厅、省体育局,各设区市人民政府)

(十八)实施体育社会组织发展计划。鼓励社会力量参与体育事业发展,体育社会组织符合直接登记条件的,可直接向民政部门依法办理登记,支持各类社会体育俱乐部规范有序发展。重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育社会组织,推动构建政社分开、权责明确、依法自治的现代体育社会组织。加强体育社会组织自身建设,健全法人治理结构,重视人才队伍建设,推进诚信自律建设,切实提升内部治理能力。鼓励通过政府购买服务方式支持体育社会组织参加或举办国际、国内和省市各类体育赛事,发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面的积极作用。(责任单位:省体育局、省民政厅,各设区市人民政府)

六、持续优化产业结构,加快产业现代化进程

(十九)提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训、体育会展等服务业态,创新商业模式,扩大体育服务业发展空间,提高体育专业服务的整体质量和效益,着力提升体育服务业比重,持续优化体育产业结构,促进体育消费方式向参与型、体验型转变。引导企业丰富体育服务内涵,加快培育一批成长性好、竞争力强、发展潜力大的体育服务企业,补齐体育服务业发展短板。加强体育服务业质量监测,动态掌握服务质量状况,增强体育服务业整体竞争力。(责任单位:省体育局,各设区市人民政府)

(二十)推进体育用品制造业创新发展。推动新兴技术在体育制造领域应用,鼓励、引导体育用品生产企业开展技术改造,大力开发新产品,提高产品高附加值,增强市场竞争力。推动企业与省内外高等院校、科研机构开展技术转让、技术入股、联合开发、共建科技实体等多种形式的合作,努力打造一批运行高效、创新能力强、体制机制灵活、带动作用明显的体育用品研发制造中心,支持其承担重大科技项目,加速重大科技成果转化,提升创新发展动能。(责任单位:省工业和信息化厅、省科技厅、省教育厅、省体育局,各设区市人民政府)

(二十一)大力发展“互联网+体育”。鼓励开发以移动互联网、大数据、云计算技术为支撑的体育消费服务平台,线上线下齐发力,创新服务模式,改善消费体验,推动体育消费便利化、个性化,打造体育产业新增长点。持续推动建设省体育健身公共服务平台,提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、器材装备定制等综合服务水平。积极利用智能体育装备,支持以冰雪、足球、篮球、赛车、山地户外、水上、通用航空等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展,打造智能体育赛事品牌。(责任单位:省体育局,各设区市人民政府)

七、调整优化产业布局,加快发展差异化进程

(二十二)打造体育产业强劲增长极。支持南昌打造成为体育名城和国际军体之城。重点培育“昌九”体育竞赛产业区、赣东北体育用品产业区两大特色体育产业集聚区,有序建设赣东北休闲度假体育旅游带、赣南民俗体育旅游产业带和赣西北山水休闲体育旅游带。积极培育景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区体育文化旅游新业态。加快发展竞赛表演业,着力打造集“八一南昌”职业赛事、国际性区域性赛事、户外体育赛事、业余精品赛事、互动融合赛事于一体的赛事产业强劲增长板块。(责任单位:各设区市人民政府,省体育局)

(二十三)促进特色体育产业发展。依托我省山水林田湖草等资源禀赋优势,打好“特色牌”,走出“优势路”,紧抓山地户外、水上休闲、航空运动、汽摩运动等特色体育产业项目,实现差异化发展。鼓励各地将红色、绿色、古色资源与体育产业有机结合,开发一批具有资源禀赋、特色鲜明的高水平运动项目,提升体育消费市场活跃度。(责任单位:各设区市人民政府,省体育局)

八、实施“体育+”行动,加快业态融合化进程

(二十四)推动体医融合发展。发挥卫生健康系统在运动、康复、养生等方面作用,打造融合健身休闲、健身康复、健康养生于一体的体医服务体系,促进康体结合,拓展体育康复市场。立足江西山水、温泉、气候及生态优势,开发养老休闲类服务项目,打造具有江西特色的全国康养高地。在卫生城镇创建工作中积极推动全民健身活动。鼓励高校开展运动医学与康复医学研究,提高运动防护与康复相关专业人才培养质量。依托现有医疗资源,建立特色运动康复中心、运动员医疗保障中心,鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康指导,推动形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。完善国民体质监测指标体系,将相关指标纳入居民健康体检推荐范围,搭建居民体质测试和健康档案大数据平台,定期发布体质监测报告。(责任单位:省体育局、省卫生健康委、省教育厅,各设区市人民政府)

(二十五)引导体旅融合发展。加强体育产业与旅游产业的深度融合,鼓励各地结合实际打造各具特色的体育旅游示范基地、精品线路、精品赛事、精品景区和体育旅游目的地。大力推进庐山西海风景名胜区国家体育旅游示范基地创建工作,继续做强已有体育旅游精品赛事,鼓励具备条件的风景名胜区创建体育旅游示范基地。支持和引导有条件的旅游景区拓展体育旅游项目,鼓励旅行社结合健身休闲项目和体育赛事活动设计开发旅游产品和路线。依托江西独特的森林资源禀赋,大力开发登山、徒步、越野跑、拓展、露营、野外生存训练等体育运动项目,将生态优势转化为体育产业优势。(责任单位:省体育局、省文化和旅游厅,各设区市人民政府)

(二十六)加快体教融合发展。通过政府购买服务等方式,引进专业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。鼓励各地将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。积极探索学校与体育部门建立运动员共同培养机制,支持学校引进体育部门高水平教练员,体育部门向学校开放专业场地设施设备,构建体教一体化赛事体系,加强普通高校高水平运动队建设,推动我省竞技体育后备人才的培养。(责任单位:省教育厅、省体育局,各设区市人民政府)

九、构筑优质发展载体,加快基地示范化进程

(二十七)鼓励建设体育服务综合体。支持通过新建或完善现有体育设施,进行功能拓展和业态融合。有序推进以健身休闲、生态观光、康体养生、体育旅游等为核心功能,以餐饮、购物、娱乐为辅助功能的特色资源型体育服务综合体建设。以深厚的文化底蕴和优越的地域生态环境资源为载体,充分发挥赣州市大余县丫山运动休闲特色小镇、九江市庐山西海射击温泉康养运动休闲小镇、上饶市婺源县珍珠山乡运动休闲特色小镇等国家级运动休闲特色小镇试点项目的示范引领效应。(责任单位:省体育局、省文化和旅游厅、省商务厅,各设区市人民政府)

(二十八)加强体育产业基地建设与管理。鼓励各地立足当地资源禀赋、产业优势、人文特色,培育特色体育产业基地。加强对体育产业基地建设的规划与管理,充分发挥产业基地的集聚效应、规模效应和示范作用,推动形成一批运转良好、带动能力强的省级体育产业示范基地、示范单位和示范项目。支持符合条件的省级体育产业基地申报国家体育产业基地。(责任单位:省体育局,各设区市人民政府)

十、夯实产业基础,加快服务专业化进程

(二十九)加强体育产业人才队伍建设。鼓励有条件的省内高校根据社会需求增设体育产业、体育服务相关专业,构建体育产业高层次人才培养体系,将体育产业内容纳入相关专业教学计划,有针对性地培养体育市场开发、体育产业经营、体育行业管理的专业人才。鼓励校企合作办学,多渠道培养体育产业人才,大力发展体育职业教育,加强从业人员职业培训,提升从业人员职业素质、专业水平与服务能力。完善教练员水平评价制度,逐步建立以岗位职责为基础、以能力素质为核心、以业绩贡献为导向的科学化、社会化评价机制。加强体育产业人才培养的国际交流与合作,有计划、有重点地引进国内外各类体育产业高层次、高素质人才,为体育产业发展提供有力的人才保障。(责任单位:省教育厅、省人力资源社会保障厅、省体育局,各设区市人民政府)

(三十)加强体育产业统计监测分析。以国家体育产业统计分类为基础,加强体育产业统计工作,完善统计指标体系,开展数据统计和情况监测工作,及时掌握产业发展动态和趋势,形成体育产业数据动态监测长效机制,健全体育产业数据发布制度,为体育产业发展提供及时准确的信息支持。(责任单位:省体育局、省统计局)

(三十一)推动体育产业交流合作。南昌都市圈加强与长江经济带城市合作互动,赣南地区积极融入粤港澳大湾区,赣东北地区重点对接长三角地区和海峡西岸城市群,赣西地区主动对接长株潭城市群和成渝城市群,通过联办多边体育赛事,组建体育产业联盟等形式推进区域体育交流与合作。充分发挥江西省体育产业与文化研究中心等智库的决策咨询作用,加强体育产业发展问题综合研究和战略决策制定。(责任单位:省体育局,各设区市人民政府)

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